從（cóng）清潔取暖（nuǎn）政策的出台到落實，散煤削減的大數字，體現著清潔取暖工作的大刀闊斧。但在基層實踐中，時間緊、任務重、考（kǎo）核辦法重“績”不重“效”，“雙替代”推（tuī）進速度（dù）過快、推進幅度過大，導致返煤情況（kuàng）頻繁出現，“政府補不起、企業擔不起、居民用不起”已成為製約當前農村清潔取暖可持續發展的突出問題。

  群眾有沒有獲得感（gǎn）是檢驗一（yī）項政策成效的終標準。政策規劃和實際情況差異（yì）帶來的項目（mù）落地難（nán），是基層政府在農村推廣清（qīng）潔取暖麵臨的大難題。一些地方政府（fǔ）在政策製定（dìng）前對基層情況調研不深、了解不夠，為完成上級下達的“硬性指標”和“環保（bǎo）壓力”下（xià），簡單粗暴（bào）、層層加碼、急於求成，一味追求“雙替代”，技術路徑不接地氣“太教條”，不考慮實際情況“一刀切”，考核辦法又過於單一，導致（zhì）治標（biāo）不治本，難以持續（xù）發（fā）展。以上種（zhǒng）種（zhǒng），皆因政（zhèng）策前期方案考慮不周、決策不科（kē）學，政策本身的“先天不足”致使（shǐ）政策無法落地，群眾難有獲得感。

  如何做好清潔取暖工作？要“實（shí）事求是、調查研究、走群眾路線”，因地製宜選擇（zé）技術路線，科學有序的推進清潔取暖工作（zuò），堅決擯棄（qì）“一（yī）刀切”問題。

  需要（yào）明確的是，首先，應該從思想上要認識到推（tuī）進（jìn）農村清潔取（qǔ）暖不能照搬城市模式（shì），要擯棄脫離農（nóng）村實際的城市思（sī）維，應從農村（cūn）的自然資（zī）源稟賦、農民的生產（chǎn）和生活習慣等農村實際情況出發，站在農民的角度、農民的立場，因地製宜、因時製宜地選（xuǎn）擇適宜的清潔取暖技（jì）術（shù）路線和（hé）模式。其次，建築節能在清潔（jié）取暖中應優先考慮（lǜ），農村（cūn）房屋（wū）具（jù）有麵積大、層高（gāo）高、房間多、人（rén）口少等（děng）特點，如果建築本身不節（jiē）能，無論熱源、管網、終端設（shè）備效率多高，都很難保證好的取暖效果，做好（hǎo）建（jiàn）築保（bǎo）溫是事半功倍，否則就是事倍功（gōng）半；再（zài）次（cì），清潔取（qǔ）暖技術路徑的實施，應充分（fèn）考慮農房（fáng）建築密度（dù）、經濟水平、氣候條件、資源稟賦和居民習慣（guàn）等，堅持“宜集中則集中、宜分散則分散”的（de）原則（zé），充分落實“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤（méi）、宜熱（rè）則熱”。特別是農村地區目前主要還是（shì）以分散取暖為主，而針對（duì）量大麵廣、不具備集中供暖、經濟條（tiáo）件較差農村分散取暖用戶，目前還缺乏有效的政策（cè）指導，應（yīng）該將分散使用的潔淨型煤配套（tào）節能（néng）環保爐具納入“宜煤則煤（méi）”原則中，減少“過渡性”措施定義給市場（chǎng）帶來的不安全感，並對其提出包括煤質標準、燃燒設備（bèi）、用煤方式、排放標準、過渡時限等一係列要求，並將其納入相關（guān）規劃、補貼政策（cè）和（hé）考核指標。

從過去兩個采暖季（jì）的實踐情況來看，清潔取暖改造工作由初的粗放推進逐步（bù）轉向冷靜思考和勇於（yú）實踐的發展階段，從“追求數（shù）量”進入“更側重質量”的發展階段。農村清潔取暖具有長期性、艱巨性、複雜性，讓（ràng）百姓用得上、用得起、用得好、可持（chí）續，應該是是各地共同的根本遵循，也是落實這一根本遵循的題中之（zhī）義、當務之急。

來源： 農村清（qīng）潔（jié）取暖

2021.3.4